广西日报关注丨南宁市积极开展老年助餐服务，让更多老人吃出“幸福味”
2024-04-18 21:00来源：广西日报
近日，记者从自治区民政厅获悉，目前，全区已有13个设区市开展老年助餐服务，共建有老年食堂127个、老年助餐点43个，让老年人在家门口就能吃上种类多、营养足、品质高的餐食。扩大服务供给。各地充分考虑老年人口规模、用餐需求和服务半径等因素，采取新建改建、依托配建、辐射带动、连锁运营等多种方式，多渠道增加老年助餐服务供给。目前，各地主要利用社区养老服务设施自建厨房，餐饮单位依托社区门店设置老年助餐专区（窗），高校、企事业单位、养老服务机构食堂开辟老年助餐专区（窗）等方式，为老年人提供助餐配餐服务，运营主体主要是街道（社区）养老服务中心、餐饮服务企业、慈善组织等，覆盖人数约15万人，累计开展老年助餐服务360万人次，受到老年人的普遍欢迎和广泛好评。完善扶持政策。各地因地制宜出台建设和运营补贴政策，并根据老年人的经济状况、年龄状况、身体状况给予就餐、送餐补助，全区累计安排财政补助资金1400多万元。南宁市对年满60岁以上老年人在老年食堂用餐，可享受每餐3元的补助，运营机构可获得每月3000元的运营补助，为身体中度失能以上老年人、80岁以上高龄老年人提供送餐上门服务的，每份给予2元送餐服务补助。强化税费减免，对老年助餐服务设施，用水、用电、用气执行居民生活类价格，进一步降低老年食堂日常运行成本。
▲南宁在全市布局建设长者饭堂56个，让老年人享受到“舌尖上的幸福晚年”。
“这个饭堂方便又实惠，两菜一汤补贴后仅用8块钱。”85岁的独居老人陈家南，家在南宁市江南区淡村路西长者饭堂对面，对于开在家门口的长者饭堂，他赞不绝口。今年政府工作报告提出，“推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。”如今，在不少城市社区，都建起了长者饭堂，保障老年人一日三餐吃得健康吃得便捷，省心省事又省钱。2022年8月以来，南宁市在社区开展长者饭堂试点工作，着力解决社区居家老年人吃饭难题。一年多来，南宁市长者饭堂建设取得了明显成效，热乎乎的饭菜让老年群众暖胃更暖心。
临近饭点，走进南宁市明秀南社区智慧食苑长者饭堂，100余平方米的大厅整洁明亮，自助取餐区已经摆上了不少菜品，有焖猪脚、清蒸鱼、番茄炒蛋、烧汁明虾、蒸酿豆腐等热菜，还有粗粮、羹汤、青菜等，荤素搭配，香气扑鼻。老人们陆续来到食堂，有序排队取餐后，大家坐在一起边吃边聊，气氛轻松。“老人通过扫码绑定托盘，选择菜品和分量，只需系统刷脸便能直接支付。”饭堂领班潘月芬介绍。“自从有了长者饭堂，居民的幸福感、获得感有了很大提高。”明秀南社区党委书记杨芳洁介绍，在该社区长期居住的老年人有1500多人，买菜做饭吃饭有难处的老人有100余人，通过推进老年人助餐服务，解决了众多独居、高龄等老年人的生活难题。在南宁，像陈家南这样的受益者还有很多。据统计，2023年在长者饭堂系统注册老年人3.7万名，老年人累计用餐230多万人次。南宁市民政局养老服务科科长舒晓明表示，目前，南宁全市已布局长者饭堂56个，覆盖青秀区、西乡塘区等共10个县区，初步建立长者饭堂服务网络。此外，南宁市还打破户籍限制，只要是在南宁居住的60周岁及以上老年人，到长者饭堂每天可享受一次3元的就餐补助，可用于午餐和晚餐。
“阿姨，您的午餐到了。”3月25日中午，鲁班社区长者饭堂工作人员梁超琼将热腾腾饭菜送到老人吴桂英家中，有炖猪脚、南瓜碎肉、炒芥菜，外加一份排骨汤，这样的一份套餐在享受政府补贴后，老人仅需支付7元。吴桂英已经96岁高龄，与小儿子李先生居住在鲁班社区，2年前不慎摔跤后右腿骨折，手术后一直需要靠扶着行走架走路。“以前都是早上做好一天的饭菜，或者中午赶回家煮饭，每天都很奔波。”李先生说，目前他还在单位上班，老人年纪大了，中午吃饭是个大难题，请保姆照顾开支又难以承受。“感谢政府出台送餐上门的暖心政策，解决了我的后顾之忧。”李先生感激道，除了送餐外，工作人员在刮风下雨天，还会上门帮忙给老人穿衣穿袜，让他倍感温暖。“我们为社区行动不便或者80岁以上老人提供免费送餐服务，让他们在家就能吃上热乎饭。”鲁班社区长者饭堂负责人黄燕说，目前该长者饭堂每天都为社区有需要的老人送餐上门，长期送餐的有2人，非长期的有十几人。吴桂英享受的免费送餐服务，得益于南宁市推出的补贴政策。舒晓明介绍，“对于行动不便、卧床的老年人，长者饭堂点可以提供配送服务，每配送一次，南宁市财政给运营机构补贴2元的配送费。”每天中午是南宁市北湖安居社区长者饭堂工作人员李大姐最忙碌的时刻，她要负责社区周边3位老人的送餐服务，刮风下雨也不例外。该长者饭堂负责人何素红告诉记者，他们的长者饭堂开张后，为老年人提供了公益性、便利性、多样性的一日三餐助餐服务，老人吃完饭，还可以到旁边的活动室免费休闲娱乐，丰富晚年生活。饭堂还每天安排人手为一些失能老人提供送餐上门服务，实实在在为困难老人解决吃饭难题。
长者饭堂在方便老年群众就餐的同时，如何实现可持续发展？中午时分，正值就餐高峰期。记者来到位于南宁市七星路的自治区政府机关一宿舍的长者饭堂，阵阵菜香扑鼻而来。就餐人群中，除了白发苍苍的老年人，还有不少年轻人。饭堂负责人刘翰清介绍，饭堂面向全社会开放，食客除了老人还有不少周边单位上班的人群，年轻群体几乎占到一半。因为主打食材新鲜、吃得放心，非常受欢迎，生意也很火爆。每天一大早，南宁市望州东社区长者饭堂负责人潘媚就开始忙碌起来。潘媚说，在长者就餐补贴时段之外，他们也会营业，为附近居民及上班族提供早餐，提高营业收入。此外，政府补贴也为长者饭堂的发展提供助力。潘媚介绍，经过老人们口口相传，目前每天前来他们饭堂就餐的老年人稳定在200人以上，仅政府补贴每月达到1万元左右。“对饭堂运营帮助很大。”潘媚表示，饭堂日常运营的水电气执行民用价格，加上管理费后也比商用价便宜不少，“目前运营没有太大的压力，我们对未来发展充满信心。”记者了解到，为了充分调动运营机构的积极性，南宁市出台了补贴政策，运营机构可按实际老年人就餐人数享受每人每天2元的运营补助，每个站点月均可获得5000元左右运营补助。在长者饭堂运营中，社区助力亦不可或缺，南宁市依托社区居家养老服务设施开设站点17家，占比30%。“智慧食苑长者饭堂用房由社区免费提供，水电气执行居民价格优惠。”杨芳洁介绍，系列扶持让企业降低运营成本，更能在菜品价格、质量上更多地惠及老年人。智慧食苑长者饭堂负责人唐上军表示，得益于相关扶持政策，目前饭堂能够实现保本微利状态。据介绍，南宁市将继续扩大老年助餐服务覆盖面，优化老年助餐服务扶持措施，提升专业规范运营能力，加强服务安全监管，实现老年助餐服务吃得上、吃得好、吃得起、吃得安。2022年，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，专门对“构建城乡老年助餐服务体系”作出具体部署，要求打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂（助餐服务点），丰富和创新助餐服务提供机制；
2023年5月，中办、国办印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》提出，支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务；2023年7月，民政部等13部门制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》明确，要探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络；2023年10月，民政部等11部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求各地要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务；2024年1月，国办印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要扩大老年助餐服务，引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。