南民函〔2023〕328号
农工党南宁市委会：
您在南宁市政协十二届三次会议提出的《关于积极推进o2o新型社区医养模式，打造首府城市医养便利生活圈的提案》（第12.03.005号）一文已收悉，对于建议涉及的相关内容，经我局商有关部门，认真研究，现答复如下：
一、关于“建议1：通过顶层设计，推进o2o新型社区养老服务制度体系建设”的答复。
我局积极构建政策支撑体系，推动制度建设取得突破。一是积极推进《南宁市居家养老服务条例（草案）》的制定工作，对社区养老、医养康养服务、医疗卫生服务等事项作出具体规定，为新型社区养老服务发展提供法治保障。《条例》已经市十五届人民政府第55次常务会议审议通过，已提请市人大常委会进行第一次审议。二是以《南宁市养老服务业发展规划（2021-2035年）》为引领，启动编制《南宁市养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》，将其纳入全市国土空间总体规划（2021-2035），将医养康养结合服务纳入规划统筹规划，系统谋划15分钟养老服务圈高质量发展的方向和路径。三是出台《南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法》《南宁市大健康产业发展“十四五”规划》等支持政策，切实保障居民住宅配套社区居家养老服务用房，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动基层医养服务深度融合。四是组织开展《南宁市发展优质养老服务体系研究》，通过摸清南宁养老服务供给端与需求端现状，精准找出养老服务供需匹配问题以及老年人急难愁盼的问题，提出南宁市发展优质养老服务体系路径。
二、关于“建议2：引入社会力量，共同打造15分钟医养服务圈”的答复。
我局联合市卫健委、市财政局，致力于共同打造15分钟医养服务圈。一是积极引入社会力量，引进国内知名的医养企业进驻社区。近年来, 南宁市先后吸引了太和·自在城、泰康之家·桂园、五象养老服务中心、华润·悦年华颐养社区等多家大型高端医养结合综合体项目的进驻, 市卫健委指导以上机构加强医院建设, 促成医养融合, 为不同层次的老人提供集养老、护理、医疗、康复为一体的医养服务。二是建设社区医养结合服务中心, 探索建立15分钟医养服务圈。用现有的社区卫生服务机构，社区养老机构等设施，通过增设医务室、老年人养护中心，建成社区医养结合服务中心，打造21个集社区养老、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能一体的为老服务平台，为周边老年人提供常见病诊治、慢病管理、中医适宜技术等基本医疗服务。三是积极构建“中医医疗养老联合体”。2021年10月，市卫健委依托市中医医院率先在全区成立“中医医疗养老联合体” , 目前联合体成员已达15家。通过成立这一机构,充分发挥中医药在养生保健和慢病防治方面的优势, 促进中医医疗机构、社区卫生服务中心、养老机构的协同合作, 为老年人提供一体化、全方位的中医药养老服务。
三、关于“建议3：做足人才文章，提升医养结合服务质量”的答复。
我局联合市卫健委、市人社局，共同开展医养结合服务人才建设，促进养老服务业高质量发展。一是完善人才培养体系。加强与驻邕医疗院校等机构的沟通协调，发挥教学特色和资源优势，支持共建医养从业人才培养联盟。二是通过市卫生学校部门预算安排“老年健康和医养结合服务能力提升培训”项目，2022-2023年共安排培训经费22.4万元，用于每年开展一次医养结合机构老年照护护理员培训，提升医养结合机构照护能力。截至2023年3月，全市具有开展养老护理员、家政服务员、老人照料、生活照料等医养有关培训资质的机构近45家，开展相关职业技能培训29059人次。三是组织医养结合服务能力提升培训班，培训人数超过500人次, 培训对象主要为本市已获得“医疗许可”和“养老备案”的医养结合机构新入职的从业人员。组织老年综合评估员培训班, 为我市开展基层老年综合评估工作储备老年医疗服务人才。举办“南宁市医学会老年医学分会2022年学术年会暨广西壮族自治区老年综合评估(师资) 培训班”“南宁市安宁缓和论坛暨2022年广西安宁缓和医疗专项培训班”，近万人参与线下培训，线上直播观看累计达4.5万人次, 点赞数达17万。
四、关于“建议4：以点带面，全面推进优质健康资源下沉进小区”的答复。
我局积极推动运用大数据分析调配手段，推进我市居家养老服务业高质量发展。一是建设南宁市数字民政平台，其中包括南宁市智慧养老服务系统，该系统通过对现有的养老服务信息资源梳理、整合，实现养老业务申请、受理、办理、结果反馈等全过程的信息化，实现养老服务信息平台和县市、街道、社区、机构（组织）互联互通。目前系统已取得等保二级认证，系统基本投入使用。二是依托南宁云医院开设“互联网 护理服务”，为居家老年人提供健康评估与指导、临床护理、专科护理、康复护理、中医护理五大类50多项居家上门护理服务。2021年，市卫健委启动“南宁云医院”平台项目建设，市属13家公立医疗机构均入驻平台正式运行该服务, 打通护理服务从医院到患者家中的“最后一公里”，让老年人足不出户便可享受到专业优质便捷的护理服务。
诚挚感谢您对我市医养结合服务工作的关心支持，欢迎再提宝贵意见！
南宁市民政局
2023年8月29日